Кабинет министров Украины распоряжением № 1424-р от 12 ноября 2008 года одобрил Концепцию проекта Кодекса гражданской защиты Украины. Правительство поручило Министерству по вопросам чрезвычайных ситуаций разработать его проект. Текст соответствующего распоряжения за подписью премьер-министра Украины Юлии Тимошенко размещен на официальном сайте Верховной Рады.

Правительство объясняет необходимость принятия единого Кодекса гражданской защиты вместо нескольких законов для устранения существующих законодательных противоречий и дублирования.

В частности, на сегодняшний день в государстве одновременно функционируют три системы противодействия чрезвычайным ситуациям: система гражданской обороны, единая государственная система предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера и единая система гражданской защиты, что, по мнению правительства, приводит к несогласованности действий центральных и местных органов исполнительной власти в части выполнения возложенных на них задач и в целом к снижению эффективности работы по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Предусматривается, что кодекс станет основным законодательным актом в сфере гражданской защиты, определяющим основные принципы государственной политики и меры по ее реализации, регулирующим отношения субъектов деятельности в этой сфере. Правительство рассчитывает, что с принятием кодекса будет создана единая система гражданской защиты.

На сегодняшний день отношения в сфере гражданской защиты регулируются законами "О Гражданской обороне Украины" (принят в 1993 году), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера" (2000 год), "О правовых основах гражданской защиты" (2004 год), "Об аварийно-спасательных службах" (1999 год), "О пожарной безопасности" (1993 год), "О войсках Гражданской обороны страны" (1999 год) и "Об общей структуре и численности войск Гражданской обороны" (1998 год).