В Верховной Раде наконец-то всерьез принялись за решение «киевского вопроса». В аппарате парламента зарегистрированы сразу два проекта постановления о создании следственной комиссии, которая должна будет разобраться в деятельности столичной власти.

Однако вряд ли деятельность парламентских «следователей» сможет причинить серьезные неприятности киевскому градоначальнику.

Избирательные кампании блоков НУНС и БЮТ в Киеве и Харькове имели свои региональные особенности. В этих городах, кроме «всеукраинских» слоганов, нынешние коалицианты предлагали избирателям «точечные» обещания — переизбрать тамошних мэров. Леонид Черновецкий и Михаил Добкин и вправду не самые популярные в своих городах политики, поэтому решимость НУНС и БЮТ сменить градоначальников стала одним из весомых факторов электоральной поддержки этих сил в двух столицах Украины.

К чести «нашеукраинцев» и «бютовцев» стоит отметить, что они взялись за выполнение этих обещаний, не дожидаясь формирования парламентских комитетов и правительства. Уже в начале декабря постановления о создании временных следственных комиссий (ВСК), призванных расследовать злоупотребления киевской и харьковской мэрий, были зарегистрированы в аппарате Верховной Рады.

Постановление по Харькову уже даже прошло парламентские комитеты и было внесено первым пунктом повестки дня заседания, состоявшегося в минувшую пятницу. Однако тогда Добкина «пронесло» — его бывшие коллеги по партии разозлились на Арсения Яценюка за подписание злополучного письма к НАТО и не дали Раде приступить к работе.

Но если «харьковское» постановление так или иначе будет проголосовано, когда Рада вернется к нормальной работе, то ситуация с «киевским» вовсе не так однозначна.

В минувшую пятницу с парламентской трибуны «нашеукраинец» Роман Зварыч сообщил следующее. Постановление о создании ВСК по вопросам расследования фактов нарушения Конституции и законов Украины и принятия противоправных решений киевским городским головой Черновецким и должностными лицами органов местного самоуправления и исполнительной власти в г. Киеве (авторы — «бютовец» Андрей Портнов и «нашеукраинец» Руслан Князевич) по непонятным причинам до сих пор не прошло комитеты ВР. Зварыч напомнил: если вывод комитета на постановление не получен через 30 дней после его регистрации, Рада может внести его в повестку дня самостоятельно. Отметим, скорее всего, ей бы это удалось, если бы не «натовское» блокирование работы ВР.

Не иначе как реакцией на эту ситуацию можно назвать действия «регионалов». В этот же день, 18 января, их представитель Юрий Мирошниченко зарегистрировал в аппарате Верховной Рады еще один проект постановления, касающийся ситуации в Киеве, — о создании ВСК по вопросам выяснения обстоятельств деятельности исполнительного органа Киевского горсовета (Киевской ГГА). Чем же отличаются эти постановления?

Во-первых, названием. Коалицианты в «шапке» своего постановления как бы констатируют — факты нарушения Конституции и законов киевской властью есть, и их нужно расследовать. Более того, они называют главного нарушителя по имени — это лично мэр столицы Леонид Черновецкий. Оппозиционеры же «скромно» требуют расследования обстоятельств деятельности Киевской ГГА, фактически выводя из-под удара Киевсовет.

Во-вторых, внимания заслуживают сопроводительные документы к этим постановлениям, в которых их авторы обосновывают необходимость создания своих ВСК. Пояснительная записка к «оппозиционному» проекту выделяет четыре направления потенциального расследования: подготовка Киева к Евро-2012, «ненадлежащая организация мероприятий» относительно сноса торгового центра возле НСК «Олимпийский», проверка эффективности использования бюджетных средств и проверка «земельной деятельности» Киевской ГГА.

Коалицианты «обосновывают» свое постановление значительно сумбурнее, подчас с грамматическими ошибками. В своей пояснительной записке они обвиняют Черновецкого в нарушении Конституции и законов, не дожидаясь вердикта суда или хотя бы вывода ВСК. В доказательство противозаконной деятельности мэрии коалицианты перечисляют несколько примеров «земельного дерибана» в столичном парламенте и упоминают о «запланированном отключении света в Днепровском райсуде во время рассмотрения дел при участии руководства Киевсовета». И уж совсем непонятным выглядит предложение расследовать «деятельность замглавы Киевского апелляционного суда В. Качана, на протяжении последнего года обеспечивавшего «крышу» для руководства Киевсовета». Сомнение в последнем случае вызывает как использование в пояснительной записке к законопроекту откровенно непарламентской лексики, так и включение в число задач ВСК расследование деятельности представителя судебной ветви власти.

Наконец, третьим отличием между этими постановлениями являются предложения их авторов относительно персонального состава ВСК.

Соотношение сил в комиссии, инициированной коалициантами, не дает повода для сомнений в том, какое решение относительно расследования «противозаконной деятельности» Черновецкого она может принять. Из 13 членов комиссии большинство — 7 человек — представляют именно БЮТ и НУНС. Среди них — «бютовцы» Сергей Подгорный и Владимир Бондаренко, которые до парламентских выборов-2007 имели возможность самолично наблюдать за происходящим в Киевсовете, главный киевский «бютовец» Анатолий Семинога, а также Николай Томенко. «Нашеукраинский» десант в комиссии составляют близкий к Александру Омельченко Валерий Борисов, а также два «самооборонца» — Тарас Стецькив и Кирилл Куликов. Даже со стороны оппозиции авторы проекта предлагают включить в состав ВСК политиков, не питающих особых сентиментов к нынешней киевской власти. Ведь сложно назвать сторонниками Черновецкого «регионалов» Василия Горбаля, который сам лелеет надежду когда-нибудь стать мэром Киева, или Игоря Лысова — друга семьи Александра Омельченко. И даже делегат в ВСК от коммунистов Николай Кравченко в свое время выступал за разделение функций городского головы и главы исполнительного органа Киевсовета, то есть, по идее, мог бы поддержать инициативы, направленные на ослабление столичного мэра.

Оппозиционеры предложили сформировать свою комиссию с точностью до наоборот. В их варианте состава ВСК контрольный пакет голосов не принадлежит коалиции: из 11 членов ВСК 4 будут представлять Партию регионов, 3 — БЮТ, 2 — НУНС и по одному — коммунистов и «литвиновцев». При этом большая часть потенциальных членов комиссии, кроме разве что «бютовцев», вполне вероятно, не найдет никаких доказательств нарушений законодательства, допущенных столичной властью. Главой ВСК предлагается избрать «регионала» Василия Ярощука, близкого к соратнику Черновецкого, а заодно и к одному из богатейших киевлян Андрею Иванову. Компанию в «региональном десанте» ему составит Александр Супруненко — родной брат зятя мэра. НУНС в комиссии будут представлять Анатолий Матвиенко, чей племянник возглавляет одно из Главных управлений КГГА (кстати, поэтому само вхождение Матвиенко в состав ВСК может считаться незаконным, но кого это волнует?), а также близкий к главе «ДУСи» Игорю Тарасюку Андрей Давиденко (пока Банковая предоставляет Черновецкому негласную поддержку, за позицию Давиденко мэр может не переживать). Блок Литвина в ВСК на должности ее замглавы будет представлять Владимир Герасимчук, который в свое время был назначен на должность начальника управления внешних связей киевской мэрии еще Омельченко, но сумел продержаться в кресле и при Черновецком.

Таким образом, можно довольно легко предугадать выводы, которые даст по происходящему в Киеве как «коалиционная», так и «оппозиционная» следственные комиссии еще до их создания. Более того, вполне возможно, что две эти ВСК будут работать синхронно и поделятся с парламентариями своими наработками едва ли не в один день, ведь для создания ВСК в Раде необходимо собрать лишь 150 голосов, и ВР вполне может дать добро на деятельность и «коалиционных», и «оппозиционных» «следователей».

Ситуация таким образом может быть доведена до абсурда, и это — только начало. Ведь, по большому счету, игра вокруг ВСК не стоит свеч. Результаты работы любой комиссии, согласно нормам действующего законодательства, не возымеют никакого действия на еще, по сути, не начавшийся процесс отстранения киевского мэра от власти. Ведь статья 89 Конституции гласит: «Выводы и предложения временных следственных комиссий не являются решающими для следствия и суда». А именно однозначный вердикт суда не в пользу киевского мэра — это то, что развязало бы Верховной Раде руки в принятии простым большинством решения о досрочных выборах столичного градоначальника…

Результаты же работы любой ВСК будут иметь лишь политическое значение. Хотя, с другой стороны, и этого уже не мало. Прозвучавшая на всю страну аргументированная критика деятельности киевской мэрии способна сильно опустить акции Черновецкого, а голосование Рады за постановление по итогам деятельности ВСК может показать в первую очередь электорату, кто же на самом деле в высоких кабинетах «за народ», а кто — за «космического мэра». И проголосуй Верховная Рада за неблагоприятный для Черновецкого вывод работы ВСК — у каждого украинца возникнет закономерный вопрос: а почему, если мэра признала виновным Рада, этого не может сделать настоящий суд?

Однако все это лишь мышиная возня на фоне прекрасных отношений Леонида Черновецкого с Банковой и целым рядом «нашеукраинцев», которые номинально должны были бы выступать за перевыборы в Киеве. А эти отношения, судя по всему, не испортят никакие результаты работы никаких следственных комиссий. Поэтому происходящее в парламенте еще долго не будет тревожить спокойный сон Леонида Черновецкого…

Святослав Хоменко

«Главред»