Так считает министр юстиции Александр Лавринович.

Приводим фрагмент его интервью агентству «Интерфакс-Украина»:

И-У: Если Конституционный суд признает неконституционными изменения в закон о регламенте Рады, по которым формировать коалицию могут не только фракции, но и отдельные депутаты, будет ли это означать досрочные парламентские выборы? И в продолжение вопроса - прокомментируйте обращение правительства Ю.Тимошенко в Венецианскую комиссию относительно изменений в порядок формирования парламентской коалиции.

Ответ: Закон имеет обратную силу только в одном случае - когда речь идет об уголовном преследовании человека, и принятый закон смягчает меру его ответственности. Решение суда вступает в силу с момента его принятия и с этого дня норма признанная неконституционной не может применяться. Это так, юридическая справка.

Что же касается обращения в Венецианскую комиссию - это очень хорошо. Я очень рад, что Юлия Владимировна туда обратилась. Меня это тешит, поскольку Венецианская комиссия изучала этот вопрос и еще в 2005 году дала обоснованный ответ.

Комиссией были тщательно изучены изменения, внесенные в Конституцию в 2004 году. И еще тогда было сделано очень четкое заключение: формулировка, которая внесена в Основной закон, не выглядит корректной, а является такой, которая не решает проблему формирования эффективной ответственной власти в Украине. Заключение было очень четким, и украинская практика подтвердила его очень быстро.

Конечно, те, кто выписывал эти нормы, по сути, имел в виду возможность применения императивного мандата. Политические партии получили право забирать депутатский мандат у депутата, если он не вошел во фракцию или вышел из нее. Но в полной мере идея императивного мандата реализована не была, потому что если депутата исключают из фракции - лишить его мандата невозможно. Вот и получилась такая квазиситуация: императивность вроде есть, но сказать, что существует императивный мандат, нельзя.

В 83 статье Конституции зафиксировано, что коалиция, которая является первоисточником формирования всей власти в стране, формируется фракциями. Одновременно указано, что в состав коалиции должны входить народные депутаты, численностью более половины от конституционного большинства. Как раз в этой части, видимо, не досмотрели. Конституция не содержит прямой нормы, что большинство депутатов должно обязательно входить во фракции, формирующие коалицию.

Поэтому я думаю, Конституционный суд примет к рассмотрению запрос о конституционности внесения изменений в Регламент Верховной Рады, касающихся порядка формирования коалиции депутатских фракций.

Тем более, что в 2008 году Конституционный суд, давая трактовку той же статье 83 Конституции Украины, изучал ее совсем в другом ракурсе. Тогда рассматривался вопрос о существовании коалиции после выхода из нее депутатов, которые сделали ее численность меньшей, чем 226. У суда был посыл на отсутствие регулирования на законодательном уровне вопроса прекращения деятельности коалиции, и регламент был признан неконституционным из-за способа его утверждения.

С этой позиции требования Конституционного суда были удовлетворены: регламент утвержден законом, в нем предусмотрен и способ формирования коалиции, и способ прекращения ее действия.

Поэтому, очевидно, что в рамках существующей модели формирования коалиции, которая, на мой взгляд, не является совершенной, будет достаточно сложно однозначно отрицать тот способ формирования коалиции, который есть на сегодняшний день. Я допускаю вариантность подходов, разные мнения, но то, что нет полной однозначности - это абсолютно точно.

При этом, даже если гипотетически представить, что суд признает указанную норму регламента неконституционной, решение Конституционного суда вступает в силу с момента оглашения, а не со вчерашнего - позавчерашнего дня. То есть, решение КС будет учитываться при формировании уже новой коалиции.

И-У: Значит, по сути, это будет решение на будущее?

Ответ: Если оно вообще будет в том смысле, который вы имеете в виду.

Кроме того, я не исключаю, что могут произойти и другие законодательные изменения, которые несколько изменят нормативную ситуацию, регулирующую сегодня и порядок формирования коалиции, и даже создание исполнительной власти в стране.

Обком