Вокруг контракта про ассоциацию меж Украиной и ЕС существует больше легенд, чем настоящих оценок. Содействует этому к тому же то, что лишь текст соглашения состоит из наиболее чем 200 страничек, содержащих по большей мере декларации. А практическая часть его положений по большей части вынесена создателями в 83 дополнения и приложения, три протокола и три декларации. Поэтому для обыденного человека разобраться – где правда, а где вымысел о ассоциации – достаточно трудно.
Существует мировоззрение, что ассоциация ставит Украину в отношениях с ЕС в один ряд с иными странами, подписавшими соглашение ранее. Таковыми, к примеру, как Алжир, Ливан, Марокко, Тунис либо Чили. Но оно не полностью отвечает реальности. Соглашение о ассоциации – не обычный, а личный контракт, содержание которого определяется сначала значимостью для ЕС отношений с определенным государством.
К примеру, зона вольной торговли с Украиной обхватывает не только лишь товарный рынок, да и рынок услуг (в том числе транспортных, телекоммуникационных и денежных), либерализацию критерий предпринимательства, движения капитала, и даже возможность приглашать профессионалов на работу из Украины в ЕС и напротив по упрощенным правилам. Но что можем мы поставлять туда7 Скажем деревянные окна, трубы, сырьё, сельхоз продукцию - это всё будет оговариваться ещё в экономической части соглашения.
Но о зоне вольной торговли пока говорить рановато: хотя 21 марта в Брюсселе украинская сторона подписала с ЕС полный текст соглашения, но сходу опосля ратификации украинским парламентом в силу ступит лишь «политическая» его часть. «Экономическая» часть, которая по оценкам украинского Министерства экономического развития и торговли составляет практически 95% всего контракта, обязана вступить в силу опосля президентских выборов 25 мая.
Скорее всего, текст соглашения к тому моменту не поменяется. Специалисты сходятся во мировоззрении, что поменять что-то на сегодняшнем шаге уже очень трудно. Ведь неважно какая правка востребует одобрение всех 28-ми стран-членов ЕС. Поэтому уже сейчас можно судить о том, какие конфигурации ожидают Украину опосля вступления в силу полного текста соглашения.
Итак, с марта-2014 – а поточнее, с момента ратификации контракта Верховной Радой, которая пока не свершилась, – в силу вступают три из 7 разделов Контракта:
Раздел 1-ый: Общие принципы;
Раздел 2-ой: Политический диалог и реформы, политическая ассоциация, сотрудничество и конвергенция в сфере наружной политики и политики сохранности;
Раздел седьмой: Институционные, общие и заключительные положения.
Тут стороны договариваются о разработке Совета Ассоциации, в рамках которого будут проводиться постоянные министерские встречи. Совет Ассоциации, а именно, сумеет давать советы обеим сторонам, также актуализировать и вносить конфигурации в дополнения к Соглашению. Также создается Комитет Ассоциации, который будет заниматься, сначала, вопросцами торговли. Также Парламентский комитет Ассоциации – как площадка для диалога меж депутатами Верховной Рады и Европарламента, и Платформ гражданского общества.
Практически «политическая» часть соглашения о ассоциации носит быстрее декларативный и организационный нрав.
Но это не все: за день до подписания с Украиной соглашения о ассоциации профильный комитет Европарламента поддержал решение Еврокомиссии временно отменить для украинских производителей ввозные пошлины в ЕС. По подсчетам еврокомиссаров, под отмену попадают 98% всех таможенных пошлин, которые платят украинские производители «на входе» на рынок ЕС. В сумме это обязано привести к экономии украинскими экспортерами около 487 миллионов евро в год.
Правда, решение еще должен подтвердить своим голосованием Европарламент. Ожидается, что отмена пошлин будет действовать с мая-2014 по 1 ноября-2014, либо до вступления в силу соглашения о зоне вольной торговле, ежели это случится ранее.
Главный раздел Соглашения о ассоциации – 4-ый, «Торговля и вопросцы, связанные с торговлей». Его также именуют контрактом о углубленной и всеобъятной зоне вольной торговли.
Сначала, стороны обязуются равномерно уменьшить либо отменить ввозные пошлины в согласовании с графиком. При всем этом снижать пошлину больше, чем предвидено графиком, - можно, а увеличивать – нельзя (лишь до уровня, предусмотренного графиком). Для украинцев это значит, что на нашем рынке могут показаться европейские продукты по ценам, не завышенным в два-три раза. С иной стороны, украинские производители сумеют конкурировать на европейском рынке, продавая свою продукцию без таможенной наценки.
При всем этом вывозные – экспортные – пошлины стороны должны равномерно отменить на сто процентов. Также запрещается устанавливать любые административные платежи, действие которых эквивалентно экспортным либо импортным пошлинам. Такие конфигурации могут повеселить, к примеру, украинских аграриев и зернотрейдеров: в прошлые годы украинское правительство практиковало установление пошлин на экспорт зерна, из-за чего же украинская продукция не могла конкурировать на европейском рынке, а производители лишались рынков сбыта и вытерпели убытки.
К слову, чуть ли не самые большие опаски скептиков относительно соглашения о ассоциации касались как раз опасности для сельского хозяйства. Дело в том, что согласно договору продукция аграрного сектора как раз не попадает в категорию продуктов, для которых ввозные пошлины отменят – Евросоюз считает этот рынок особо чувствительным и охраняет в особенности кропотливо. Совместно с сиим стороны контракта не имеют права использовать экспортные субсидии на сельскохозяйственные продукты.
Так что на 1-ый взор преференций сельское хозяйство не получит. Но это не совершенно так: для Украины ЕС согласился предоставить квоты на беспошлинный ввоз продукции сельского хозяйства. Например, отечественные производители сумеют ввезти в ЕС до 20 тыщ тонн говядины без уплаты пошлин. А импорт, превосходящий этот размер, будет облагаться пошлиной.
К слову, Украина для целей соглашения признается развивающейся государством и может, в случае необходимости, использовать защитные механизмы. А именно, устанавливать пошлины на ввоз каров евро происхождения. Евросоюз использовать защитные механизмы к Украине не может.
Кроме этого Украина берет на себя обязанность принять и применять ряд интернациональных стандартов таможенного дела, направленных на упрощение таможенных процедур, понижение их стоимости и увеличение прозрачности. К слову, конкретно таможню именуют одним из более коррумпированных частей украинского муниципального механизма, из-за ее трудности, отсутствия единой тарифной сетки и наличия сложной и запутанной системы льгот и исключений для разных категорий продуктов.
Кроме фактически торговли, Украина и ЕС договорились повсевременно мониторить законодательство с обеих сторон на предмет того, какие трудности появляются у бизнесменов при разработке компаний и вкладывательной деятельности, и прилагать усилия для либерализации критерий ведения бизнеса.
Не считая того, контракт оговаривает некое упрощение для интернационального трудоустройства. А именно, предполагается, что компании из Украины сумеют приглашать профессионалов из ЕС, и напротив, а спецы сумеют получить соответственное разрешение на работу, в последующих вариантах:
сотрудники, занятые на неизменной базе, - на срок до 3-х лет;
выпускники-стажеры – на срок до года;
независящие спецы, также сотрудники по срочному договору – на срок до полугода;
торговцы бизнес-услуг – на срок до 3-х месяцев.
Также контракт предугадывает углубленное сотрудничество в ряде гуманитарных сфер: здравоохранение, туризм, экология, образование и наука, молодежная политика и остальных. Тут определенные мероприятия контрактом не предусмотрены, но они могут планироваться профильными органами и организациями в рамках и на базе контракта.
В конце концов, для реализации соглашения Украина будет получать финансовую помощь. При всем этом помощь будет предоставляться в виде финансирования определенных муниципальных программ, и с учетом потребностей Украины, отраслевых способностей, также прогресса в осуществлении реформ. Организации-доноры и международные денежные организации будут контролировать внедрение средств по назначению, также влияние денежной помощи на достижение поставленных целей.
Как понятно, Украине придется преодолеть к тому же так именуемые технические барьеры для настоящей вольной торговли с ЕС. Идет речь о приведении стандартов производства, санитарного и фитосанитарного контроля к требованиям ЕС, также заключении контракта ACAA – о оценке соответствия промышленных продуктов, в основном – машин и оборудования. Разумеется, что для почти всех украинских производителей, использующих устаревшие технологии из русского наследия, переход на современные стандарты будет очень болезненным и востребует значимых финансовложений. А некие из таковых компаний, может быть, обязаны будут совсем покинуть рынок.
С иной стороны, соглашение о ассоциации с ЕС, на самом деле, даст достоинства для тех украинских производителей, кто сейчас уже вложил средства и усилия в модернизацию производства, и производит продукцию, конкурентоспособную на европейском рынке.
Новости Украины mediaUA
